Механизм пограничной углеродной корректировки Европейского Союза в свете права Всемирной торговой организации

Созданный в 2023 году Механизм пограничной углеродной корректировки Европейского Союза призван выровнять нагрузку на импортёров и внутренних производителей ЕС от принимаемых ими мер по смягчению воздействия на климат. Разработчики Механизма уверены, что он в этом деле преуспеет, не нарушив право Всемирной торговой организации. В статье показано, что общее устройство Механизма действительно вписывается в исключение по пункту (g) статьи XX Генерального соглашения по тарифам и торговле, позволяющее вводить торговые меры для сохранения исчерпаемого природного ресурса. В этой связи в статье обоснована возможность рассмотрения углеродного бюджета (или устойчивого климата) в качестве исчерпаемого природного ресурса. Тем не менее Механизм не соответствует требованиям вводного положения статьи XX, запрещающего неоправданную дискриминацию при введении торговых мер, предварительно признанных соответствующими одному из пунктов этой статьи. С опорой на практику Органа по разрешению споров Всемирной торговой организации показано, что при введении таких мер необходимо учитывать сопоставимые меры страны происхождения и сопоставимые добровольные меры зарубежных производителей. Отмечено, что среди всего набора сопоставимых мер в рамках Механизма учитываются только системы торговли выбросами и углеродные налоги, но не другие меры, такие как экологические сборы, технологические стандарты и покупка углеродных единиц. Это порождает неоправданную дискриминацию – в нарушение вводного положения статьи XX Соглашения. Однако выбор ЕС в пользу такого устройства Механизма, вероятнее всего, был вынужденным в свете имевшихся у него альтернатив: либо бездействие и, как следствие, подрыв международного климатического сотрудничества, либо несение неподъёмного административного бремени. В заключение автор размышляет о том, в какой последовательности ЕС мог бы начать признание различных сопоставимых мер стран происхождения и зарубежных производителей и какие события могли бы его к этому подтолкнуть.

Об авторе: Никитин Алексей Сергеевич – магистр юриспруденции МГИМО (У) МИД России, советник аппарата советника Президента Российской Федерации, специального представителя Президента Российской Федерации по вопросам климата, Москва, Россия.

Библиографическое описание: Никитин А. Механизм пограничной углеродной корректировки Европейского Союза в свете права Всемирной торговой организации // Международное правосудие. 2024. T. 14. № 1 (49). С. 136–154.