Юридическая сила суждений экспертных договорных органов по правам человека

В статье рассматривается проблема необязательной силы суждений экспертных договорных органов по правам человека – одна из основных проблем функционирования всей системы договорных контрольных органов, созданных в рамках универсальных международных соглашений о правах человека. Эффективность контрольного механизма договорных органов по правам человека во многом зависит от того, какое влияние на национальные правопорядки оказывают суждения договорных органов. Практика договорных органов в первую очередь влияет именно на национальное законодательство и защиту прав человека на национальном уровне, при этом она может оказывать влияние и на развитие международного права. Цель статьи – проследить, как менялось отношение международного сообщества в лице Международного Суда Организации Объединённых Наций и Комиссии международного права ООН, а также государств к суждениям, принимаемым договорными органами по правам человека, к их значению для международного и национального права. Отсутствие обязательной юридической силы суждений договорных органов не означает, что они вовсе не обладают каким-либо правовым значением. Напротив, государства, признавая значимость суждений договорных органов, используют различные механизмы для реализации таких суждений. В связи с этим в статье проводится анализ практики международных органов, а также практики обращения национальных судов государств – участников соглашений по правам человека к суждениям договорных органов. Анализ практики государств свидетельствует о том, что суждения договорных органов всё чаще используются в национальных судах. Обращение к суждениям договорных органов при толковании прав человека в значительной степени зависит, вероятно, от авторитетности договорных органов и конкретных положений, содержащихся в суждениях. При этом в отсутствие полномочий по вынесению обязательных суждений договорным органам следует стремиться обеспечивать легитимность посредством внутренних процедур и ясности правового обоснования суждений. Кроме того, оценка возможности полномочий договорных органов толковать договоры по правам человека, за которыми они призваны наблюдать, имеет значение в свете норм международного права о толковании договоров.

Об авторе: Богатыренко Ирина Андреевна – аспирант отдела международного права Института законодатель­ства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия.

Библиографическое описание: Богатыренко И. Юридическая сила суждений экспертных договорных органов по правам человека // Международное правосудие. 2023. № 2 (46). C. 139–155.