Временное применение международных договоров: вызов конституционным принципам или неотъемлемый атрибут международных отношений?

В отсутствие в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года специальных правил о соотношении международного и национального права в рамках режима временного применения международных договоров в этой статье исследуется степень и характер влияния конституционных положений внутреннего права государства на выражение им согласия на временное применение международного договора. Указанному режиму присущи несомненные преимущества, позволяющие органам исполнительной власти оперативно урегулировать различные сложности, возникающие в международных отношениях, без необходимости обращения к порой продолжительным процедурам парламентского одобрения. При этом, с учётом того, что обязательства государства, возникающие в силу временного применения, регулируются принципом pacta sunt servanda, возникает обеспокоенность в отношении пределов полномочий органов исполнительной власти связывать государство международно-правовыми обязательствами в свете конституционного принципа разделения властей, а также особой природы законодательных органов, осуществляющих функции народного представительства. Варианты разрешения обозначенных сложностей находят своё отражение в нормах национального законодательства широкого круга государств, предусматривающих особые условия для выражения согласия на временное применение. При этом остаётся не вполне решённым вопрос об условиях признания согласия государства на временное применение международного договора недействительным в случае нарушения органами исполнительной власти соответствующих требований внутреннего права. Представляется, что обращение к тем же правилам, которые предусмотрены в статье 46 Венской конвенции в отношении признания недействительным согласия государства на обязательность для него международного договора, не будет в полной мере учитывать специфику режима временного применения международных договоров. Имея в виду указанную обеспокоенность, с учётом проведённого сравнительно-правового анализа автор предлагает решения, направленные на усиление парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти в Российской Федерации без нивелирования преимуществ режима временного применения. Такие решения, inter alia, предполагают как расширение функций парламента, так и установление дополнительных правовых процедур, обеспечивающих реализацию предписаний, обозначенных в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.

Об авторе: Булатов Евгений Витальевич – аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, практикующий юрист, Москва, Россия.

Библиографическое описание: Булатов Е. Временное применение международных договоров: вызов конституционным принципам или неотъемлемый атрибут международных отношений? // Международное правосудие. 2025. Т.15. №2 (54). С.125–149.