СОДЕРЖАНИЕ
PRAXIS
RES JUDICATA
КОНСУЛЬТАТИВНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СУДА ЕАЭС ПО ДЕЛУ № Р-6/24 О ДОСТУПЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ К ПРАВОСУДИЮ: РАЗВЁРНУТЫЙ КОММЕНТАРИЙ
Статья посвящена анализу консультативного заключения Суда Евразийского экономического союза от 12 февраля 2025 года по делу №Р-6/24 по заявлению Евразийской экономической комиссии. В работе описывается контекст обращения Комиссии с вопросом о праве физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, оспаривать акты, действия (бездействия) Комиссии в сфере конкуренции, анализируется структура консультативного заключения и использованная Судом аргументация. Автор отмечает, что консультативное заключение Суда иллюстрирует его приверженность необходимости обеспечения соблюдения основных прав человека, включая право на судебную защиту, и использование прав человека в качестве общих принципов права Союза. При этом, по мнению автора, обращение к данным принципам не может применяться для восполнения пробелов в актах первичного права Союза. Иной подход означал бы создание новой нормы права Союза и фактическое наделение Суда новыми полномочиями, не переданными ему государствами-членами. На примере анализа практики Суда Европейского Союза автор показывает, что подобный подход не свойственен и судам других интеграционных объединений. Автор также обращается и к упомянутой в заявлении о разъяснении положений Договора о ЕАЭС проблеме распределения компетенции между Судом ЕАЭС и национальными судами. Он отмечает, что отсутствие констатации в консультативном заключении исключительной юрисдикции Суда ЕАЭС важно рассматривать в контексте выстраивания диалога Суда с национальными судами. Вместе с тем утверждение Суда о необходимости обеспечения права физических лиц на судебную защиту следует толковать как указание на необходимость внесения изменений в Договор о ЕАЭС, а не на допустимость использования для этой цели национальных средств защиты. По мнению автора, рассмотрение судебными органами государства-члена вопроса о соответствии решения Комиссии праву Союза или национальным конституциям противоречило бы как обязательному характеру и непосредственному применению решений Комиссии, так и принципу правовой определённости.
SCRIPTORIUM
OPINIO JURIS
РОССИЙСКАЯ ДОКТРИНА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ОБ АРКТИКЕ: СТОЛЕТНИЙ ЛЁД ОДИНОЧЕСТВА
Актуальность ревизии научных разработок, связанных с правовым режимом Арктики, обусловлена появлением новых факторов. Среди них — развитие судебной и иной практики в сфере морского права, глобальное потепление, развитие института ответственности государств за антропогенное загрязнение моря, возрастание значения Северного морского пути, обострение соперничества сверхдержав, в том числе в арктическом регионе, и события на Украине. Описательная часть статьи представлена семью разделами, в каждом из которых рассматривается отдельный фрагмент российского научного дискурса (концепция региональных обычаев, секторальный принцип, толкование статьи 234 Конвенции по морскому праву, режим судоходства в акватории Северного морского пути и т.д.). После краткого обзора наиболее важных фактов и документов излагаются тезисы российских авторов, за которыми следуют контраргументы, заимствованные из работ иностранных учёных или сформулированные автором самостоятельно. В восьмом разделе рассматриваются методологические особенности российской доктрины, отрицательно влияющие на качество её аргументов; в девятом — излагается авторское видение генезиса правового режима Арктики и формулируются перспективные стратегии отстаивания российских интересов в этом регионе. К числу данных стратегий относятся консолидация титула, основанного на смежности, концептуализация Арктики как особого пространства (номоса), создание в Арктике преимуществ для других государств и — в более широком плане — пересмотр иерархии источников морского права. В статье делаются два основных вывода. Первый вывод состоит в неадекватности российских разработок в области морского права интересам России и общей теории международного права. Второй вывод состоит в существовании альтернативных стратегий защиты российских интересов — более современных, обоснованных и эффективных. Использование этих стратегий предполагает ревизию существующих подходов, коллективную работу, поддержку со стороны Министерства иностранных дел РФ и широкую коммуникацию с зарубежными коллегами. Речь идёт о крайне важной и актуальной научной и политической задаче.
JUS HOMINUM
ПРАВО НА ПРАВДУ: ПУТЬ К МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРИЗНАНИЮ
Концепция «права на правду» позволяет семьям жертв грубых или массовых нарушений прав человека узнать правду о том, что случилось с их родственниками. В статье проводится анализ права на правду сквозь призму международно-правовых норм и ключевых кейсов Межамериканского суда по правам человека и Европейского Суда по правам человека, оказавших значительное влияние на формирование данного права. При изучении векторов эволюции рассматриваемого права отмечается, что право на правду постепенно расширило не только внешние аспекты применения, но и составляющие элементы: право знать, право на компенсацию, гарантии неповторения и обязанность провести эффективное расследование. Отдельное внимание уделено разнице между «правом знать» и «правом на правду»: концептуальной идеей «права знать» является предоставление родственникам жертв информации о случившемся, а более широкая идея «права на правду» заключается уже не просто в констатации или обнародовании сведений о грубых нарушениях прав человека, но в проведении расследования, недопущении повторения подобных нарушений в будущем. При этом «право знать» ограничено субъектным составом: оно может быть реализовано лишь непосредственно родственниками жертвы, в то время как «право на правду» содержит право каждого заинтересованного и общества в целом на установление истины. Несмотря на вклад международных органов и судов в развитие права на правду, в настоящее время данное право так и не обрело самостоятельную форму и его будущее выглядит неопределённым. При анализе практик МАСПЧ и ЕСПЧ подчёркивается фрагментарный подход к вопросу не только о пределах реализации права на правду, но и о природе данного права. Данная проблема выражается в том, что рассматриваемые суды не определились и всегда связывают право на правду с разным конвенционным правом. Подчёркивая эволютивное происхождение права на правду, автор отмечает, что последующая судьба права на правду будет во многом зависеть во многом от судей ЕСПЧ и МАСПЧ.
DISCEPTATIO
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА: ИСТОРИИ И ПОСЛЕДСТВИЯ УНИВЕРСАЛЬНОСТИ
В статье представлен генеалогический анализ истоков и природы универсальности современных прав человека в контексте эволюции международного права. Отступая от классического прогрессистского нарратива, автор проводит различия между разными вариантами того, что принято называть сегодня правами человека, и их предвестниками — естественными правами, правами гражданина, правами человека, правами национальных меньшинств, лиц без гражданства и в конце концов human rights в версии Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Именно последние составляют исторически первый случай, когда международно-правовая трактовка прав человека была представлена в качестве всеобщей, всевременной и всемирной модели. Такие права человека, тем не менее, явились второй попыткой интернационализировать правозащитный дискурс после неудач в рамках механизмов защиты национальных меньшинств и лиц без гражданства периода Interbellum. Прежде же, до рубежа XIX–ХX веков, субъективные права как таковые (права гражданина, гражданства) были ограничены задачами и ценностями внутриполитической борьбы и служили инструментом и условием допуска к борющимся за признание внутри государства коллективам. Международное право и его практика вплоть до настоящего момента так и не сформировали универсально-наличные права человека, оставив это качество лишь в претензии идеи, построенной вокруг природы человека и его достоинства. Однако даже такие универсально-претенциозные права оказались заложниками желаемой универсальности. Рассуждая в парадигме критического дискурсивного анализа, с опорой на генеалогический метод и вдохновляясь теорией тотальности Ханны Арендт, автор пытается доказать, каким образом по замыслу эмансипирующая идея, ограниченная своим международно-правовым позитивистским воплощением, в конце концов эволюционировала в сторону привычных (в постмодернистских оценках) иерархичных, тотализирующих, идеологичных конструкций, уверенно отдаляясь от идеалов ius naturale. Права человека рискуют стать — если уже не стали — ещё одной версией пережитых человечеством логически простых и политически удобных идеологий. Предлагаемый автором вариант решения проблемы — инструментализация универсальности прав человека для решения конкретных правозащитных задач.
JUS CRIMINALE
НЮРНБЕРГСКИЙ ПРОЦЕСС: УРОКИ ДЛЯ НАСТОЯЩЕГО И БУДУЩЕГО
В статье исследуется влияние Нюрнбергского процесса над главными военными преступниками европейских стран «оси» 1945–1946 годов на становление международного уголовного права. Названный процесс рассматривается в контексте внешнеполитической ситуации, какой она была в 40-е годы прошлого века. Отдельному анализу подвергаются более ранние попытки человечества привлечь к ответственности по международному праву виновников развязывания Первой мировой войны. Описываются попытки международного сообщества организовать суд над кайзером Вильгельмом II как главным виновником развязывания Первой мировой войны, анализируются условия, приведшие к неуспеху этой акции. Упоминается ряд дел, рассмотренных германским Верховным судом в 20-е годы прошлого века, в отношении второстепенных командиров по обвинению в военных преступлениях, совершённых в годы Первой мировой войны. Высказывается сожаление, что в промежутке между двумя войнами мировому сообществу не удалось организовать при Лиге Наций международный уголовный трибунал, как планировалось. Прослеживается преемственность между первыми попытками сконструировать некий универсальный международный уголовный механизм и сегодняшней деятельностью Международного уголовного суда. Рассматривается ход переговоров союзников по организации Международного военного трибунала в Нюрнберге, разбираются позиции, изначально диаметрально противоположные, которых придерживались лидеры трёх великих держав. Автор главным образом анализирует влияние Нюрнбергского процесса в трёх аспектах: 1) иммунитеты высших должностных лиц; 2) ответственность за исполнение преступного «приказа свыше»; 3) морально-политическая ответственность государства за совершаемые от его имени злодеяния. Каждый из этих аспектов рассматривается в контексте сегодняшних вызовов, стоящих перед международным сообществом. Особое внимание уделяется немецкому опыту, в частности проведённой в 2024 году реформе Кодекса международного уголовного права, существенным образом обновившей многие считавшиеся незыблемыми подходы в области функционального иммунитета иностранных должностных лиц, а также освещения судебных процессов над военными преступниками в СМИ (например, возможность публикации вынесенного приговора на иностранном языке, предоставление услуг переводчика работающим на таких процессах репортёрам).
JUS GENTIUM
ВРЕМЕННОЕ ПРИМЕНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ: ВЫЗОВ КОНСТИТУЦИОННЫМ ПРИНЦИПАМ ИЛИ НЕОТЪЕМЛЕМЫЙ АТРИБУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ?
В отсутствие в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года специальных правил о соотношении международного и национального права в рамках режима временного применения международных договоров в этой статье исследуется степень и характер влияния конституционных положений внутреннего права государства на выражение им согласия на временное применение международного договора. Указанному режиму присущи несомненные преимущества, позволяющие органам исполнительной власти оперативно урегулировать различные сложности, возникающие в международных отношениях, без необходимости обращения к порой продолжительным процедурам парламентского одобрения. При этом, с учётом того, что обязательства государства, возникающие в силу временного применения, регулируются принципом pacta sunt servanda, возникает обеспокоенность в отношении пределов полномочий органов исполнительной власти связывать государство международно-правовыми обязательствами в свете конституционного принципа разделения властей, а также особой природы законодательных органов, осуществляющих функции народного представительства. Варианты разрешения обозначенных сложностей находят своё отражение в нормах национального законодательства широкого круга государств, предусматривающих особые условия для выражения согласия на временное применение. При этом остаётся не вполне решённым вопрос об условиях признания согласия государства на временное применение международного договора недействительным в случае нарушения органами исполнительной власти соответствующих требований внутреннего права. Представляется, что обращение к тем же правилам, которые предусмотрены в статье 46 Венской конвенции в отношении признания недействительным согласия государства на обязательность для него международного договора, не будет в полной мере учитывать специфику режима временного применения международных договоров. Имея в виду указанную обеспокоенность, с учётом проведённого сравнительно-правового анализа автор предлагает решения, направленные на усиление парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти в Российской Федерации без нивелирования преимуществ режима временного применения. Такие решения, inter alia, предполагают как расширение функций парламента, так и установление дополнительных правовых процедур, обеспечивающих реализацию предписаний, обозначенных в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.
ACADEMIA
SCHOLAE
Статья в свободном доступе
СОДЕРЖАНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ТРАНСГРАНИЧНОГО УЩЕРБА В МОРСКИХ ПРОСТРАНСТВАХ В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЕМ КЛИМАТА
Изменение климата с каждым годом охватывает всё больше сфер жизнедеятельности человека и приносит всё больше трансграничного ущерба, в связи с чем автор ставит перед собой задачу проанализировать обязательства государств по предотвращению трансграничного ущерба на примере Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и принципов обычного права. В статье исследуются обязательства государств по Конвенции ООН по морскому праву, в частности анализируются принцип предотвращения трансграничного ущерба и должная осмотрительность, а также соотношение данных принципов. Для более углублённого понимания должной осмотрительности в контексте международного экологического права и проблемы изменения климата автором произведён анализ как позиции Комиссии малых островных государств по изменению климата и международному праву о должной осмотрительности, так и Консультативного заключения Международного трибунала по морскому праву по запросу Комиссии малых островных государств. При изучении Консультативного заключения Международного трибунала по морскому праву были рассмотрены также позиции государств по изменению климата и его влиянию на правовую систему, на общественный порядок и жизнь. На сегодняшний день в целом можно увидеть тренд на увеличение климатических судебных процессов и развитие международного экологического права, что подтверждается не только множеством споров в национальных и международных судах, но и ожидающимися консультативными заключениями Международного Суда ООН и Межамериканского суда по правам человека. Автором также исследуется проблема определения наличия международно-правовой ответственности за трансграничный ущерб и способов, форм возмещения вреда. В свою очередь, в ситуации с трансграничным ущербом пострадавшие государства должны доказать противоправное деяние, а именно факт нарушения международного обязательства, которое будет вменяться в вину государству-нарушителю. Таким образом, в работе демонстрируется анализ обязательств государств по предотвращению трансграничного ущерба на примере морского права, а также поднимается вопрос ответственности государств.