Роль Европейского Союза в защите климатических беженцев: нормативный анализ и практические вызовы

В статье исследуется, в какой мере право Европейского Союза способно обеспечивать защиту лиц, перемещённых под воздействием климатических факторов, в условиях реформы Общей европейской системы убежища 2024 года и отсутствия в ней самостоятельной категории «климатического беженца». Методологическую основу составляют формально-юридический и сравнительно-правовой анализ актов ЕС, а также анализ правоприменительной практики Европейского Суда по правам человека, Комитета по правам человека ООН и национальных судов Австрии, Италии и Германии. В статье последовательно рассматриваются: ограниченность Конвенции о статусе беженцев 1951 года применительно к климатически обусловленным перемещениям; нормативные возможности реформы CEAS 2024 года — в первую очередь механизмов субсидиарной защиты, оценки уязвимости и межгосударственной солидарности, закреплённых соответственно в Регламентах (ЕС) 2024/1347 и 2024/1351 и Директиве (ЕС) 2024/1346; судебная практика ЕСПЧ по делам Verein KlimaSeniorinnen Schweiz and Others v. Switzerland и Комитета ООН по правам человека по делу Ioane Teitiota v. New Zealand; сравнительный опыт государств Латинской Америки, Африканского союза и Тихоокеанского региона; а также концепция климатической справедливости в свете Консультативного заключения Международного Суда ООН 2025 года. Показано, что обновлённые нормы о субсидиарной защите и оценке уязвимости позволяют учитывать климатические риски через действующие правовые конструкции (в частности, понятие «серьёзного вреда» и запрет бесчеловечного обращения), однако их применение остаётся фрагментарным. Выявлен разрыв между нормативным потенциалом реформы и административной практикой государств — членов ЕС: компетентные органы редко выделяют климатический фактор в мотивировке решений, тогда как суды чаще интегрируют экологические обстоятельства в оценку риска серьёзного вреда. На основе доктринальных подходов предложена типология четырёх групп лиц, нуждающихся в дифференцированных инструментах защиты (исчезающие государства; засушливые аграрные регионы; внезапные бедствия; зоны множественной уязвимости), и обоснована необходимость специальных критериев оценки доказательств для повышения предсказуемости и согласованности практики.

Об авторе: Щеглов Алексей Константинович – аспирант Академического департамента Школы права и управления Тюменского государственного университета, Тюмень, Россия.

Библиографическое описание: Щеглов А. Роль Европейского Союза в защите климатических беженцев: нормативный анализ и практические вызовы // Международное правосудие. 2026. Т.16. №2 (58). С.150–165.