Санкции в отношении услуг и национальная безопасность: оправдание или злоупотребление?

Россия сегодня находится на первом месте в мире по количеству введённых против неё односторонних санкций. При этом запреты на импорт и экспорт товаров часто сопровождаются запретом на поставку сопутствующих услуг. 14 членов Всемирной торговой организации заявили о готовности «предпринять любые действия, необходимые для защиты их существенных интересов безопасности», в отношении услуг Российской Федерации. В большинстве случаев такие односторонние санкции нарушают нормы соглашений Всемирной торговой организации. Однако при этом они могут быть оправданы так называемыми исключениями по соображениям национальной безопасности, действующими в рамках ВТО. В условиях беспрецедентного санкционного давления на Россию вероятность применения государствами, вводящими санкции, статей, предусматривающих исключения по соображениям национальной безопасности, существенно возрастает. Целью авторов данной статьи является ответ на вопрос о том, возможно ли оправдать применённые против России односторонние санкции в сфере услуг исключением по соображениям национальной безопасности в рамках разрешения споров в Органе по разрешению споров ВТО. Авторы приходят к выводу о том, что при условии применения узкого подхода к толкованию исключения по соображениям национальной безопасности, применённого третейскими группами ОРС ВТО, в спорах Российская Федерация – Меры, касающиеся транзитных перевозок, и Саудовская Аравия – Меры, касающиеся защиты прав на интеллектуальную собственность, оправдать односторонние санкции против России в сфере услуг сложно. Однако в будущих спорах третейские группы ОРС ВТО могут применить широкое толкование исключения по соображениям национальной безопасности, что приведёт к злоупотреблению данным исключением в протекционистских целях под прикрытием национальной безопасности. В результате недискриминационный подход к регулированию торговли услугами, служивший более 70 лет средством для укрепления международных отношений, противопоставляется интересам национальной безопасности. Это противоречит самому духу многосторонней торговой системы.

Об авторах: Боклан Дарья Сергеевна – доктор юридических наук, профессор Департамента международного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия; Мурашко Елена Андреевна – аспирант Аспирантской школы по праву факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия.

Библиографическое описание: Боклан Д., Мурашко Е. Санкции в отношении услуг и национальная безопасность: оправдание или злоупотребление? // Международное правосудие. 2022. № 3 (43). С. 139–156.